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評論:維護“頭頂上的安全”必須形成威懾力

日前最高人民法院印發《關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》(以下簡稱《意見》),針對預防高空拋物、墜物行為,提出16條具體措施。

該《意見》的亮點之處在于,明確了對于故意高空拋物的,根據具體情形以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處,特定情形要從重處罰;對于高空墜物構成犯罪的,也要依法定罪處罰。此外,還明確表示,將最大限度查找確定直接侵權人并依法判決其承擔侵權責任,同時對未盡到法定或者約定義務的物業服務企業,也要追究其侵權責任。

如何才能治理好“高空拋物、墜物”?這已經是個老大難問題。此前,對于高空拋物的處罰多停留在道德譴責、行政處罰及民事賠償上,肇事者違法成本相對較低,往往無法形成足夠的威懾力,這或許也是此類行為屢禁不止的主要原因之一。

從法理上看,以往對于高空拋物行為的懲戒性措施,只在《侵權責任法》第87條中有明確規定。但由于《侵權責任法》僅將高空拋物行為限定在民事層面,導致的結果是,大多數高空拋物案件最終都不了了之。

由此,不論是民間還是法律界,都對這一法理困境提出質疑。隨之而來的就是將高空拋物和高空墜物入刑的呼聲與日俱增。這次“最高法”出臺《意見》,應該是對這類呼吁的一種回應,也意味著“最高法”試圖通過法律手段維護人們“頭頂上的安全”的決心。

高空拋物或高空墜物就像一柄懸在每個人頭上的“達摩克利斯之劍”,危害性巨大,讓人既驚又怕,成了人人喊打的一大“公害”。

有實驗測算,將一枚重30克的雞蛋從4層樓拋下,會把人的頭頂砸出腫包,從18層拋下能砸破頭骨,若是從25層拋下足以致人當場死亡。

為了防范高空拋物或墜物,民間可謂也是智計百出,有的小區組建“媽媽防空隊”,進行人肉監控;有一些小區則安裝了上百個“朝天監控”,實行24小時無死角監控。

這些舉措雖然效果不錯,背后反映出的卻是治理高空拋物頑疾的困境與難處。正所謂,百密還有一疏,總有防不勝防的時候。何況,這些方法還存有爭議,是否涉嫌侵犯他人的隱私一時沒有定論。

很顯然,要根治高空拋物和高空墜物,最佳的方式還是預防和懲治相結合。一方面,加強源頭治理,在提升建筑本身的防拋物和墜物方面多動腦筋,另一方面,在法理層面最大限度地通過明確責任界定,提高量刑標準,形成強有力的威懾力,讓“不能高空拋物”觀念深入人心。“最高法”的《意見》顯然就是循著這條路徑出臺的。

不過,司法解釋雖然有“準立法”之實,對各級司法審判機關具有指導規范效力,但嚴格來說并非普適性法律,還需盡快完善有關法律,更好地治療這一城市頑疾。(記者?張炳劍

責任編輯:熊可夫

審核:任建剛

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